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通知公告
中共通化市东昌区委关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报
来 源:东昌区委办公室 时 间: 2019-05-23 08:36

  根据委统一部署,201881日至930日,省委第二巡视组对东昌区委进行了巡视。1113日,省委第二巡视组向东昌区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布

  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况 

  (一)关于“四个意识”树得不够牢固问题 

  1.着力整改贯彻习近平总书记视察吉林的讲话要求有差距的问题一是坚持调结构促转型,启动实施工业经济倍增计划做大做强医药主导产业,加快推进装备制造等传统产业提质增效,逐步提升工业经济对全区经济和财政的贡献率。二是强化政策引领,制定出台了《东昌区鼓励民营经济发展若干政策实施细则(试行)》,为促进民营经济发展,推动转型升级提供了有力的政策支持三是研究制定《关于进一步加强招商引资推进产业结构调整优化的实施意见》,根据产业结构特点,明确招商重点。四是加快编制《东昌经济开发区一区四园规划》,强化园区产业集聚功能,加快推进主导产业和优势产业集群。 

  2.着力整改全面肃清腐败流毒不够彻底的问题一是召开区委常委会专门听取全区意识形态工作汇报,研究全区进一步全面肃清腐败流毒影响事宜,对相关工作进行安排部署。二是成立了专项督导检查工作组,深入重点行业、重点企业开展联合督查,对有关情况进行通报,坚决肃清流毒影响三是下发《关于运用严重违纪违法典型案例开展警示教育工作的通知》,组织党员干部到廉政教育基地进行警示教育。 

  (二)关于区委贯彻落实中央和省委重大决策部署不够有力问题 

  1.着力整改脱贫包保责任没有压实的问题一是强化主体责任,区委常委会每季度至少研究1次脱贫攻坚工作,统筹安排部署,及时解决脱贫攻坚工作重点难点问题二是加强下派干部管理强化教育培训出台了《关于进一步加强下派干部管理考核工作的实施办法》,举办下派干部脱贫攻坚培训班,对原区林业局稽查队长何放等2名履职不力的下派干部进行了约谈。三是组成联合检查组,加强全区脱贫产业项目资金监督检查,脱贫收益率低的项目进行了调整。下一步将进一步强化脱贫攻坚精准施策工作举措,着力加强脱贫产业项目建设,不断提高项目收益率 

  2.着力整改中央和省委环保督察交办问题未完全办结和创建全域旅游示范区进展缓慢的问题一是扎实推进环保督察反馈问题整改落实,严格落实生态环保党政同责、一岗双责职责,逐个问题制定整改计划,加强工作调度,定期开展整改督查,积极推进反馈问题和交办案件办理。截至目前,中央和省环保督察反馈问题和交办案件整改办结率达到了97%,剩余未完成整改的问题已经全部列入整改日程,将如期完成整改。二是大力发展旅游业,强化区域对口合作,与台州椒江区制定了旅游对口合作实施方案,签订了多个旅游业合作协议,进一步拓宽了东昌旅游业发展视野,搭建了发展平台,为提高东昌旅游知名度和加快推进全域旅游示范区建设奠定了坚实基础同时,充分利用东昌冰雪旅游资源禀赋,大力开展全民上冰雪等系列活动,组织开展了20182019东昌区冰雪欢腾季、到通化过大年、少年铁血营红色研学之旅等活动,营造了浓厚的全域旅游氛围。目前,按照通化市“红色之城康养通化”战略布局,正在加快制定金厂康养谷项目规划编制工作,加快推进旅游业规划和项目布局 

  3.着力整改扫黑除恶专项斗争成效不明显问题。一是进一步加大宣传力度,组织召开了全区扫黑除恶专项斗争宣传工作推进会议,对全区扫黑除恶专项斗争宣传工作进行再安排、再部署,进一步落实宣传工作责任,通过网络、电视、报纸、宣传展板、宣传横额、宣传单和开展专题培训等形式,努力扩大宣传覆盖面,提高群众知晓率,调动群众参与积极性,营造浓厚社会氛围。二是进一步拓宽线索举报渠道,设立扫黑除恶违法犯罪线索网络举报平台,设置了举报箱、举报电话,建立了有奖举报机制。制定了《东昌区扫黑除恶线索排查工作方案》等制度,围绕十必查开展线索排查拓宽线索收集渠道三是强化部门协调联动,制定了《东昌区扫黑除恶专项斗争会商工作制度》《区纪委区监委领导联系督导扫黑除恶监督执纪问责工作制度》《东昌区2016年村两委换届回头看工作实施方案》等制度,进一步完善案件线索移送和一案三查工作机制,形成工作合力 

  (三)关于党内政治生活不够严肃问题 

  1.着力整改常委之间相互批评不能直戳痛处、存在好人主义的问题。制定下发了《2018年度东昌区委常委班子民主生活会工作方案》《2018年度科级领导班子民主生活会工作方案》,加强会前学习、谈心谈话,提高思想认识,广泛征求干部群众意见,深刻进行查摆剖析,切实找准问题症结,加强会前把关、会中指导和会后督导,保证民主生活会质量。 

  2.着力整改落实党内政治生活制度不到位,利用年度民主生活会代替专题民主生活会的问题。一是以省委巡视反馈问题整改专题民主生活会为契机,紧紧围绕专题民主生活会主题,切实找准突出问题,制定具体整改措施,提升整改工作的针对性和实效性。二是严格请示汇报制度,会前认真制订方案,及时向市纪委、市委组织部请示汇报,认真征求上级意见,在上级部门的监督指导下切实提高会议质量和效果。 

  (四)关于区委领导核心作用发挥不充分问题 

  1.着力整改区委总揽全局、协调各方不够,没建立人大、政府、政协和法检两院定期向区委报告工作制度的问题。一是严格执行《常委会议事规则》,进一步规范区委常委会工作,区委确定每年至少听取1人大常委会党组政府党组政协党组法院党组检察院党组工作汇报,区委常委会研究讨论区人大常委会、区政府、区政协和区法院、区检察院年度报告,领导和支持其依法依规开展工作。二是建立了区四个班子办公室主任联席会议制度,每个季度召开1次会议,加强交流,沟通工作,保证区委各项决策部署有效实施。 

  2.着力整改推动解决群众反映强烈的老旧小区环境整治不够有力问题。一是进一步理顺市政府下放的城管监察、规划监察、环卫处和公厕管理处4个部门职能,做到有序承接职能,确保有效开展工作。二是加强部门联动,强化综合治理,组织开展老旧小区环境综合整治专项行动和环境综合整治回头看活动,对辖区内155个无物业管理小区环境开展了集中整治有效改善老旧小区环境卫生面貌。三是强化日常管理成立7街道城管中队2个小区保洁办公室和城区河道管理办公室,充分发挥7个街道物业办公室31个社区物业服务站的组织协调作用,加强了小区环境常态化管理 

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况 

  (一)关于学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题 

  1.着力整改学习表层化的问题一是着力提升学习的全面性,研究制定2019年全区理论学习要点干部教育培训工作要点,统一规定了全区理论学习书单,进一步规范了干部教育培训工作。二是着力提升学习的有效性,创新学习方式方法,开展调研式学习、研讨式学习,通过理论学习中心组学习、干部大讲堂等形式,汇报交流调研成果或心得体会,促进学习成果转化,督促各级领导干部学思践悟。三是着力提升学习的针对性,实行领导干部点单式学习,在全区各部门各单位广泛征集理论学习内容,有计划地组织开展高端讲坛、干部讲堂和域外培训等学习活动。 

  2.着力整改理论学习考评重形式轻效果问题。一是注重调研式、研讨式学习,加强学习成果交流,结合解放思想大讨论活动,开展全区领导干部大调研活动,组织开展调研成果学习交流二是加强理论学习成果检验,建立理论学习测试制度,适时组织开展理论学习测试活动 

  3.着力整改两学一做学习教育前紧后松问题。一是召开了区委专题议党会议,审议了《2019年全区两学一做学习教育常态化制度化学习计划》,推动2019年全区两学一做学习计划任务落实。二是加强两学一做学习教育常态化制度化督导检查,对全区基层党组织三会一课”“主题党日、党内政治生活等相关内容开展全覆盖督查指导三是两学一做学习教育常态化制度化作为各级书记述职评议考核的重要内容,列入2018年度全区各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案,压实主体责任。 

  (二)关于意识形态主体责任落实不力问题 

  1.着力整改对意识形态工作重视不够问题。一是进一步压实区委主体责任,严格落实全区《意识形态工作责任制十项规定》。二是将意识形态工作作为绩效考评的重要内容,列为2019区理论学习要点的重要内容,压紧压实责任,层层传导压力。  

  2.着力整改意识形态工作推进不及时问题。一是区委常委会和部门专题会定期研究意识形态相关工作,确保意识形态各项工作及时安排部署,有效贯彻落实。二是加强督导检查,下发了《关于开展意识形态工作专项督查的通知》开展全面督导检查,确保整改落实到位。 

  3.着力整改非法安装使用地面卫星设施防控措施少的问题。一是对非法安装使用地面卫星设施用户进行了再摸底、再排查,并将有关情况上报市直部门。二是组织各乡(镇)街落实属地职责,将按照市直部门统一部署,积极配合市直主管部门拆除非法卫星接收器。 

  4.着力整改新兴媒体管控缺乏手段问题。一是组织成立了通化市互联网业联合会东昌分会和东昌分会党支部,加强党组织对新兴媒体的引领二是加强对新兴媒体监管,强化网络舆情监控,及时处置网络舆情。三是组织开展了新兴媒体信息管理知识培训,提升了管理人员管控新兴媒体的业务能力和水平。 

  三、党的组织建设方面问题的整改情况 

  (一)关于选人用人不够科学问题 

  1.着力整改违规提拔任用股级干部的问题。一是针对巡视指出的金厂镇违规提拔股级干部问题,由区委组织部向金厂镇党委下发了《关于违规提拔任用股级干部问题的处理意见》,撤销了金厂镇党委20165月违规调整股级干部的决定,对党委主要同志进行了约谈和批评教育。二是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《东昌区股级干部管理办法》《关于进一步规范全区股级干部选拔任用工作的通知》等有关规定。三是加强对全区股级干部选任工作的规范化管理,进一步完善股级干部调整工作流程,结合2018年度领导班子和领导干部考核工作,对各部门各单位的选人用人情况进行了检查。     

  2.着力整改党组成员选任工作不够规范问题。一是针对巡视指出的原区经济局主任科员孙鸿文等5不担任行政职务干部任所在单位党组成员的问题,已按有关规定免去5名同志党组成员职务。二是对全区党组成员任免工作进行了自查自纠,进一步规范相关工作。三是加强《中国共产党党组工作条例》学习,严格执行党组成员任免有关规定,确保党组成员任免规范 

  3.着力整改执行干部管理制度不够严格的问题。一是针对巡视指出的干部交流制度执行不到位和任职岗位与实际岗位不一致问题结合机构改革工作,对巡视指出的新站街党工委副书记梁卫东、审计局副局长张青云等7名在同一岗位任职超过10年的干部进行了职务调整,对原区经济局副局长胡秀丽、机关事务管理局副局长高冰等5名任职岗位与实际岗位不一致的干部进行了理顺,全部做到了任职岗位与实际岗位一致。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,强化监督和管理,确保干部选任工作规范有序。 

  4.着力整改干部档案管理审核工作不够规范的问题。一是成立审核小组,按照干部人事档案专项审核要求,对巡视指出的6名干部档案存疑问题进行了重新核查和认定,并已将有关情况上报上级组织部门。二是制定了档案管理流程图,严格落实档案管理工作责任制度,切实将责任落到实处。三是进一步完善了《东昌区干部档案材料收集制度》《东昌区干部档案查(借)阅制度》《东昌区干部档案保管保密制度》等八项制度,形成档案接收、整理、使用等环节完善的管理制度体系,不断推进档案工作的制度化、规范化。 

  (二)关于基层党组织建设相对薄弱问题 

  着力整改区委对党建工作重视不够、责任没有压实的问题一是严格落实议党制度,召开定期议党和专题议党会议,研究部署全区党建工作严格落实基层党建重点任务清单,加大督促检查力度,层层压紧压实党建工作责任。二是针对巡视指出机关党建存在“灯下黑”问题,出台了《关于加强东昌区机关党建标准化规范化建设的实施意见》,提高机关党建规范化水平。进一步规范党委(党组)议党工作,严格执行党委(党组)议党制度,对原区市容局、信访局等议党制度执行不到位、不规范的单位党组主要负责人进行了批评教育督促严格彻底整改。三是针对巡视指出社区党员管理薄弱的问题,将社区党员教育管理作为城市基层党建星级创建行动评星定级的重要内容和重要考评指标,严格“主题党日”“三会一课”活动,加强管理考核,压紧压实管理责任。四是针对巡视指出农村党组织战斗堡垒作用不强的问题,进一步深化农村党建红色领航行动,将农村党建与脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶深度结合,加强村干部特别是村书记队伍建设,加强教育培训,筑牢农村基层组织战斗堡垒。五是针对巡视指出非公党组织组建率低的问题,召开了全区非公党工委全体会议暨非公企业和社会组织党建工作推进会议,部署开展非公企业党组织组建攻坚月活动,2018非公企业党组织组建率较上年度提高了8个百分点。 

  四、党的作风建设方面问题的整改情况 

  (一)关于形式主义、官僚主义问题仍然突出问题 

  1.着力整改办公室超标整改走形式问题。一是召开了全区办公用房整改工作专题会议,制定下发了《东昌区办公用房整改工作方案》,对全区超标使用和整改不到位的办公用房立立改。二是严格按照《党政机关办公用房管理办法》,强化日常监督检查。三是严肃执纪问责,对区人社局、原区经合局等27个部门单位办公用房超标整改不彻底的32名领导干部给予了组织处理。 

  2.着力整改文风会风问题有增无减问题。一是出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,严格标准、严格要求、严格把关,进一步规范文风会风等相关工作。二是加强统筹管理,严格按照职责相关、分工对口、层级对应的原则,严格控制会议规模和数量,切实提高会议质量和效率。三是建立发文前置审查机制,加强发文管理,减少文件数量确保文件数量精简压缩。 

  3.着力整改重面子、轻里子,城乡结合部环境脏乱差的问题。一是着力提升城乡结合部环境卫生保洁能力和水平,实现城乡结合部垃圾清扫保洁清运全覆盖,更新垃圾收集设施,保障垃圾日产日清,组织开展城乡环境综合整治“百日攻坚”行动,不断改善城乡居民生活环境。二是加大城乡结合部基础设施建设力度,正在对重点维修和治理路段进行普查和设计。三是结合2019年乡村振兴和新农村建设工作,将研究制定2019年东昌区城乡结合部环境综合整治实施方案》,进一步落实相关责任和任务,加大对城乡结合部环境整治力度 

  (二)关于违反中央八项规定精神没有得到遏制问题 

  着力整改区委没有汲取违规聚餐问题教训,管党治党不严格、责任落实不到位的问题。一是区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,深刻剖析原因,认真汲取违规聚餐教训,做到引以为戒、举一反三。二是加强对中央八项规定精神和实施细则执行情况监督检查,发现问题严查快办2018年开展监督检查3次,查处违反中央八项规定精神案件12件,党纪政务处分12,发挥了震慑作用三是对省委巡视指出原区农牧水利局、原区档案局等部门单位领导干部办公室超标,原区卫计局等部门单位违规发放津补贴,开发区等部门单位违规公务接待等违反中央八项规定精神问题进行认真核查和严肃处理,给予党纪政务处分10人,组织处理12人。四是通过召开办公用房整改工作会议、公务管理专题培训会议,进一步规范财务、接待、用车闲置房屋等行政事务管理。 

  (三)关于干部作风大整顿活动推进不够深入问题 

  着力整改区委未将巡视指出的边巡边改问题整改列入干部作风大整顿活动之中的问题是在全区干部作风大整顿专题会议上,区委主要领导结合查八不五弊,对省委巡视指出的巡视整改主体责任落实不到位、区委常委会议记录虚增议题、办公室超标整改走形式等问题一并进行了通报。二是巡视指出的区司法局、原区经济局干部作风大整顿活动问题进行了认真整改,对部门主要领导进行了约谈,责令作出深刻检查。三是巡视指出的原区卫计局姜竺涵公路局王健7个部门单位违反工作纪律人员进行通报批评和严肃处理。四是出台了《东昌区加强机关和事业单位工作人员纪律作风建设暂行规定》,常态化开展机关工作作风监督检查。 

  五、党的纪律建设方面问题的整改情况 

  (一)关于违纪问题时有发生问题 

  1.着力整改政治规矩不严明问题。一是制定下发了《关于开展<中国共产党章程><新形势下党内政治生活若干准则><中国共产党纪律处分条例>等党内法规专题学习的通知》,并将党规党纪纳入《2019年全区干部教育培训工作要点》,持续深入开展政治纪律和政治规矩教育。二是针对巡视指出的部分区管领导班子分工调整未报请区委批准的问题,严格执行领导班子分工报备制度,下发了《关于区管领导班子成员分工调整报备的通知》,完成了各部门各单位领导班子分工报备工作。三是强化执纪问责力度,严肃查处违反六项纪律行为,20188月份以来,查处违反六项纪律案件19件,党纪政务处分19人。 

  2.着力整改执行组织纪律不严格,对人大代表人选把关不严的问题。严格执行组织纪律各项要求,就人大代表资格把关不严问题,按照《中共吉林省委关于吉林省各级人大代表、政协委员产生与管理的实施意见》,从严把握人大代表候选人身份资格条件2016年已对人大代表资格进行了严格审查,取消了不符合条件人选资格,2018年补选人大代表人选进行严格把关,对不符合条件的人员做到一律不予提名。 

  3.着力整改违反廉洁纪律问题多发问题。一是发挥“以案促防”作用,严肃查处违反廉洁纪律问题,省委巡视以来共查处违反廉洁纪律案件5件,党纪政务处分5,形成了有效震慑,提高党员领导干部的廉洁意识。二是强化警示教育,组织各部门各单位900余人次到廉政警示教育基地参观学习、接受教育、引发警醒。三是建立廉政教育制度,出台了《关于加强党风廉政警示教育的意见》,把加强党风廉政建设警示教育作为深入推进全面从严治党的基础性工作,抓常抓细抓长。 

  六、反腐败斗争方面问题的整改情况 

  (一)关于区委主体责任落实不力问题 

  着力整改区委对党风廉政建设没有予以高度重视问题。一是坚决落实区委主体责任,区委常委会及时学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作相关精神,定期听取纪委监委工作汇报。2018年,区委常委会研究党风廉政建设相关问题16二是科学运用四种形态,对苗头性、倾向性和敏感性问题预警纠错,抓早抓小。2018,运用四种形态处理150人,其中第一种形态85人,占全部的56.7%第二种形态42人,占全部的28%第三种形态6人,占全部的4%第四种形态17人,占全部的11.3%三是坚决落实监督责任,推动两个责任落到实处全区乡(科)级领导班子及成员重点围绕一岗双责签字背书,将党风廉政建设责任制制定情况纳入绩效考核。四是研究制定了《东昌区巡察工作指南》《区委巡察办与相关部门工作协作机制》等制度,形成对单剖析、对单查找的巡察工作法,提高发现问题线索能力。2018年,区委6轮政治巡察共发现问题484个,发现问题线索38件,充分发挥了巡察显微镜”“探照灯作用。 

  (二)关于区纪委履行监督责任不到位问题 

  着力整改对违纪问题处理失之于宽、失之于软派驻纪检组履行主责主业不够问题。一是建立完善了《信访举报受理办理工作规程》《问题线索处置工作规程》《执纪监督工作规程》《问题线索审查调查工作规程》等规章制度,提高了纪检监察审查调查规范化水平二是加大执纪监督力度,对违纪问题坚持严查快办、严肃追责,始终保持反腐败高压态势。2018共处置问题线索163件,给予党纪政务处分54人,组织处理38人,移送司法机关13人。二是推进纪委派驻监督,制定了《关于推进东昌区纪委派驻监督全覆盖的工作方案》,根据省市统一部署推进纪检组派驻全覆盖。 

  (三)关于侵害群众利益问题没有得到有效遏制问题 

  1.着力整改对农地非农化题失管失察问题。一是成立了违法用地整治工作领导小组,对巡视反馈的24违法用地逐一进行调查核实,对违法用地通过拆除、补办手续等措施进行了整改。二是成立了农地非农化专项清查领导小组,对辖区农地非农化进行全面清查,做到对违法违规用地行为及时发现、制止和查处,遏制违法违规用地的发生。三是按照《通化市国土资源局东昌直属分局国土资源执法监管长效机制建设工作方案》,常态化开展违法用地巡查,全面构建预防、查处、监管、联动的国土资源执法长效机制。 

  2.着力整改侵害农民利益问题突出问题。一是坚持有案必查,严查快办,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。2018查处侵害农民利益问题案件4件,给予党纪政务处分4人。二是强化警示教育,加大通报力度,对环通乡长流村村委会原委员于洋、金厂镇夹皮沟村村委会原委员石长河等典型案件及时曝光,形成震慑三是不断加强对涉农、惠民资金的监管,切实维护群众利益,建立完善了《向上申报专项资金管理办法》《项目支出预算核定办法》《专项资金审批拨付制度》《东昌区村级差旅费管理办法》等制度规定 

  七、落实省巡视整改不到位方面问题的整改情况 

  1.着力整改2015年巡视反馈问题整改不到位、区委履行巡视整改主体责任不认真的问题一是切实履行巡视整改主体责任,成立了由区委书记牵头的巡视整改工作领导小组,领导小组办公室设在区委办,统筹部署、协调推进、定期调度巡视整改工作。二是认真制定了《中共东昌区委关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实的工作方案》,召开区委常委会议,对巡视反馈的问题逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。三是加强调度,区委常委会和专题会定期听取巡视整改情况汇报,加强日常调度指导,推进问题整改。四是统筹安排2015年基本完成问题整改落实工作,与本次省委常规政治巡视反馈问题同部署、先推进、快落实,进一步完善和细化整改措施,逐个问题落实责任领导、责任部门和完成时限,全面完成整改。 

  2.着力整改2016年巡视回头看反馈问题整改不到位的问题。一是统筹安排2016年基本完成和未完成问题整改落实工作,与本次省委常规政治巡视反馈问题同部署、先推进、快落实,进一步完善和细化整改措施,逐个问题落实责任领导、责任部门和完成时限。二是按照招商引资和上级扶持民营经济发展的有关政策,对向企业拨付的扶持资金进一步核实,该收回的已坚决收回,符合扶持政策的不予收回三是结合省市有关支持鼓励民营经济发展的政策规定,制定出台了《东昌区鼓励民营经济发展若干政策实施细则(试行)》,今后将严格规范对域内企业的扶持政策,全面加强财政资金管理,杜绝此类问题再次发生。目前,上述问题已全部完成整改。 

  本轮巡视共向东昌区移交问题线索37件,截至目前,共谈话函询1件、初步核实33件、暂存待查0件、予以了结17件,立案审查2026人,给予组织处理48人(其中含2个单位)、党纪处分18人、政务处分0人、移送司法机关6人。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-3397755;邮政信箱:东昌区委办公室;邮编:134001;电子邮箱:zhk473588@163.com 

    

                   中共通化市东昌区委         

                       2019523日